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大连市城建局2017年度工作总结
责编:超级管理员    来源:    日期:2018-02-27    浏览
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      2017年,市城建局全面贯彻落实中央城市工作会议精神,按照市十二次党代会、市政府工作报告总体部署,聚焦品质立市战略,秉承“完善城市功能、提升城市品质、优化城市生态,增进民生福祉”城建理念,在建设和管理两端共同发力,圆满完成年度工作任务。现将具体情况总结如下:
      (一)城市功能日趋完善。年内,实施重点工程项目90项(13个PPP、BOT项目),其中,续建项目42项(6个PPP、BOT项目)、新建项目48项(7个PPP、BOT项目)。78个需要年内开(复)工的项目已经开工(复)53个(竣工39个),完成投资38.03亿元(市财力投资11.4亿元、社会投资26.63亿元)。
      ——城市道桥和照明。大连湾海底隧道及光明路延伸工程(PPP项目)开工建设。完成疏港路拓宽改造、西部通道北段改建和100条100万平方米的道路大修工程。西安路南段通车。梭鱼湾立交桥建设完成近半。改造无灯路50条。
      ——城市排水项目。建成大连湾等3座污水处理厂,对马栏河一期等7座污水处理厂实施了提标改造,完成春柳河等6条黑臭水体治理,城市建成区污水基本实现全收集全处理,城市水环境实现质的飞跃。编制完成《大连市海绵城市建设工作方案》《大连市中心城区(金州新区、旅顺口区除外)海绵城市专项规划(2016-2030)》《大连市海绵城市建设技术导则》,“渗、蓄、滞、净、用、排”六要素已在城区改造和市政基础设施项目中逐步落实,庄河市海绵城市建设试点工作已经初见成效。
      ——城市环境卫生。完成餐厨垃圾试点项目,通过国家三部委联合组织的终期验收。建成垃圾填埋场渗滤液处理项目,解决了困扰我市多年的棘手难题。《大连市城市生活垃圾分类推进工作实施方案》《大连市推行生活垃圾分类制度的实施细则》《大连市人民政府关于对公共机构和公共场所实施生活垃圾强制分类的通告》印发实施。全市公共机构启动强制分类,建成37个垃圾分类样板示范小区, 中心城区生活垃圾无害化处理率保持在100%。
      ——城市园林绿化。白云雁水健身公园开放运行,小付家庄公园完成生态恢复改造,植物园改造工程完成近半,南山山体公园等5座城市山体公园(二期)完成建设任务,中山路等10条道路护树池完成生态改造,栽植行道树3000余株、绿化覆盖裸露地面130万平方米,城市绿化覆盖率保持在44.9%、人均公园绿地面积保持在11.3平方米。
      (二)城市品质显著提升
       ——市政设施管修。全方位贯彻落实“立体化维护、一体化提升”理念,充分运用智慧城管体系快速发现、及时分拨、高效解决市政设施管理问题,设施完好率和维修及时率显著提升。日常维修道路930条、23万平方米,疏通掏挖排水井10万余座、管线17万延长米,维修更换路灯杆体521基。
      ——园林绿化管养。按照提升城市绿化品质和体量的要求,组织市区两级绿化单位,全力开展春季抗旱护绿和松材线虫疫情除治,树木、绿篱、草坪枯死问题得到大幅缓解。按照四季见绿、三季有花标准,在城市主要路街(桥梁)、重点区域、突出点位摆放应季鲜花、立体花卉小品等。局属公园景区全面开展园容园貌整治,园区整体品质和综合服务能力显著提升。
      ——市容市貌管理。城市管理综合考核常态推进,有效促进全市城市管理水平同步提升。以“三个干净,三个漂亮”为主要内容,牵头组织了市容环境综合整治和春季秋冬季专项整治,城市卫生死角大幅减少,各类工地容貌管理显著提升,地面、立面做到了干干净净、清清爽爽、秩序井然,城市夜景观品质大幅提升。组织开展了“两街两区”创建活动,一体化整治、全方位提升的效果已经显现,典型示范、辐射全城的基础初步具备。组织对宏孚大厦楼顶大型广告设施进行了拆除,提升了站前商业区整体容貌,消除了影响多年的公共安全隐患。
      ——应急事件管控。城市森林防火、防台防汛、冬季除雪等应急城市管理工作扎实推进,高效处置了8.3大暴雨等4次较大汛情、1.19大雪等7次雪情、2.19等9次森林火情,实现了春节、清明等重点时段的零火情,有力保障了城市的平稳运行和市民百姓的生命财产安全。市区两级对42处老旧小区周边边坡挡土墙灾害险情进行了集中治理,消除了一批对人民群众生命财产造成严重威胁的安全隐患。
       (三)党的建设扎实推进
      ——全面加强从严治党。严格落实党建工作责任制,坚持“书记抓、抓书记”,班子成员对分管领域党建工作实施全面领导,层层传导压力。深入开展肃清流毒、清理兼职、失联党员排查、组织关系清查、党员发展自查、换届选举倒查、补交党费使用规范、清退机关借调人员等工作,严格管理,堵塞漏洞。认真落实党风廉政、安全生产、环境保护“党政同责,一岗双责”要求,列入党建工作重要内容,纳入党建工作考核重要指标。严肃组织领导干部个人事项报告,全员动员,严格标准,不留死角。进一步推进协会商会脱钩改制工作,规范党员干部出国(境)管理和因私出国(境)证件管理。
      ——深入推进“两学一做”学习教育常态化。制定了1+2方案,印制了文件汇编,加强组织保障;把学习教育情况纳入局绩效考核目标任务,纳入从严治党工作,不断推动深化。坚持学做结合、学改并进、学做互促,分层级分专题全面展开学习教育,内容安排和参加人员均实现了无死角全覆盖。组织局处两级领导班子成员和全体党支部书记普遍讲党课,开展向廖俊波同志学习、到毛丰美同志家乡参观见学、“两学一做”学习教育知识竞赛、重温入党誓词、党员进社区、走访慰问等系列党建活动,丰富了学习教育载体。把“两学一做”与创建第五届全国文明城市工作结合起来,完善创建机制,突出行业引领,积极分解、细化、固化创建工作职责任务,推动创建工作常态化。加强对外宣传、舆情监督以及网络评论工作,形成新闻2165篇,12篇被中央级媒体采用,65篇被省级媒体采用。
     ——积极开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动。健全组织机构,制定1+4方案,定期编辑工作简报,推动活动深入开展。聚焦九个专题开展集中学习,局党委书记带头作辅导报告,立起“十大课题”广泛进行研讨。结合实际深入开展对标达标创标活动,在全局党员干部中开展献计策活动,在门户网站开设献良策专栏,邀请人大代表和政协委员建言座谈,广泛召开干部职工和服务对象等各个类别座谈会,面向兄弟机关和广大市民发放了近2千份征求意见函和调查问卷。在此基础上,三级组织分别通过专题组织生活会、理论学习中心组专题学习研讨、领导班子专题会议等形式,结合主责主业,逐级形成了对标检查报告和推进大连振兴发展的建议报告。
      ——大力加强领导班子和干部队伍建设。召开专题民主生活会和组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评;严格落实《局党委议事规则》《重大事项民主决策制度》,集体讨论和决定“三重一大”等工作事项。进一步完善了党委中心组学习机制,局党委共集中组织学习18次、50余项,做到了内容丰富、讨论深入、入心入脑。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,组织8次民主推荐,完成10名处级干部的选拔任用、6名科级干部晋职;采取在线学习、混合式教学、专题业务培训等形式,加大对干部的教育培训力度。
      ——持续深化基层党组织建设。从严从实规范基层党建工作,制定了《中共大连市城建局委员会关于严格党的组织生活制度的实施办法》《大连市城建局关于在基层党支部开展“一线筑垒”工程的实施方案》《大连市城建局抓点带面严格党的组织生活制度工作方案》《大连市城建局关于开展精品党课评选巡讲工作的实施意见》。组织召开局基层党委(总支、支部)书记抓党建工作会议。严格落实党的组织生活八项制度和《党支部日常工作规范》明确的16项工作内容,加强督导检查,加大考核力度。结合党支部规范化建设示范点创建“十百千”工程,将9个局属单位、1个局机关党支部列为局级抓点带面严格党的组织生活制度示范点,以点带面、全面发展初见成效。
       ——扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深入落实党委主体责任和纪委监督责任,年初对党风廉政建设和反腐败工作作出总体部署,与局属各单位签订党风廉政建设责任状,党委中心组每季度学习相关法律法规,研究分析形势,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作 的组织领导。围绕“廉政风险点查找及防范措施落实情况、工程项目是否按要求进行了招投标、经营合同是否规范”等六个方面,对基层各单位党风廉政建设暨反腐败工作进行督查。紧盯“四风”问题新形式、新动向,落实“四种形态”,强化监督执纪问责,加强日常监督管理,开展了建设领域存在的突出问题专项整治“回头看”活动,加大对春节、五一、国庆等节假日期间公款吃喝、公款送礼、公车私用等问题的监督检查。认真开展党员领导干部廉政教育,定期召开全局党员领导干部警示教育大会,传达学习市委警示教育大会精神及市廉政会议精神,组织观看市纪委录制的《破纪》《追问蔡有彬》等电教专题教育片。信访件办理做到了件件有回声、事事有着落,谈话函询80余人次,办理信访件30余件,坚持从严治党、从严要求。
      ——省委督查巡视反馈意见全面落实
      局党委高度重视省委第二巡视组反馈意见的整改工作,对巡视反馈整改意见进行了认真的学习研究,明确工作任务、狠抓责任落实,成立了专项整治领导小组。针对整改落实意见要求,开展了廉政风险点排查工作,加强对权力的监督制约,扎实推进建设领域整治和预防腐败体系建设,强化党员领导干部廉政教育,营造不想腐、不愿腐的氛围。落实“四种形态”,强化监督执纪问责,确保从严、从紧,将省委督查巡视反馈意见落实到位。
      (四)依法行政成效明显
      完成《大连市城市排水设施管理办法》立法计划和《大连市海岸线保护管理条例》立法论证。加强立法前瞻性研究,起草了《城市治理条例调研论证报告》,对《大连市城市市容管理条例》4部地方性法规、规章进行了立法后评估。制定了《市城建局关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2016-2020年)实施方案》等6件规范性文件,对31部地方性法规规章、规范性文件进行了全面清理。完成《部门权责清单》《行政裁量权基准清单》修编及《政务服务事项目录清单》《政务服务事项流程图》编制。继续深化“放管服”改革,审批时限压缩至法定时限40%以下,完成商事制度、多证合一等改革任务。“双随机”执法抽查实现全覆盖,积极实施守信联合激励和失信联合惩戒。法律顾问制度实现了局属单位全覆盖,合法性审查力度持续增强,法律风险得到有效规避。法制审核和备案、执法督察力度进一步加大,行政执法水平得到有效提升。认真落实普法责任制,开展形式多样的法律法规宣传教育,采取法制讲座、执法机构业务培训、“法制专栏”交流、执法资格考试前培训等方式进行学法用法。组织办理行政复议案件2件,行政诉讼案件3件,民事诉讼案件3件、执行异议案件4件。
      (五)安全生产稳中求进
      按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,依法推进安全生产工作,严格落实主体责任和监管责任,认真组织全局安全生产领域改革。采取会议部署、文件要求、发布预警、一线宣讲等多种形式宣传贯彻上级精神和工作部署,全年共召开全局安全生产工作会议14次,制发文件近70个,各类宣传培训教育73次。组织开展“群众身边无隐患”“安全生产大检查”“有限空间专项治理”“安全生产月”“市政工程项目专项检查”“公园景区专项检查”“城建行业安全生产大检查”“市政基础设施运行安全专项检查”等专项活动,局领导班子成员任组长的5个督查组不定期对分管行业进行监督检查18次,局安全生产工作部门全年针对工程建设、人员密集场所等领域共组织检查363次、发现安全隐患703项、下发整改通知书165份,问题隐患按照“四个清单”的要求全部进行了整改落实。科学规范安全内业档案管理,充实城建行业安全专家库,编制完善三级安全生产应急救援预案并开展多次事故急救援演练。年内,安全生产实现无责任事故。妥善处置大连宏孚大厦户外广告拆除引起的个体商户集体访问题、原铝合金厂职工因修建公司改制补偿问题等群体访问题,未发生进省、进京访事件。
      (六)环境保护全面落实
      全面落实城市建设管理领域“水十条、土十条、大气十条”相关职责,持续优化城市生态。中央第三环保督察组进驻辽宁省期间转办“信访案件”和“反馈问题”严格按照承诺时限和标准推进整改。出台《关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》《大连市城建局市政工程文明施工管理暂行规定》等规章制度,编制完成《大连市城市排水与污水处理管理办法(草案)》,并在实际工作中强化日常监管和考核,城市建管领域环境保护长效机制日趋完善。
     (七)营商环境持续优化
      组建了局优化营商环境领导小组,采取专题授课、网上自学、分组讨论等多种形式,深入学习并利用政务公开日、局门户网站广泛宣传《辽宁省优化营商环境条例》和局优化营商各项举措。全力打造城市建设管理五个优化营商环境品牌——功能完善的城市道桥品牌、彰显底蕴的城市管理品牌、绿水青山的城市生态品牌、便民惠民的民生城建品牌、便捷高效的政务服务品牌;组织开展五项损害营商环境问题整治——行政执法专项整治、行政审批专项整治、建管市场专项整治、财务领域专项整治、政务服务专项整治;扎实采取五大提升优化营商能力举措——抓宣传教育、抓作风养成、抓业务培训、抓监督检查、抓奖惩挂钩,在全局范围内深入开展了优化营商环境建设年活动。解决拖欠企业工程款、规范执法人员公务行为、推进简政放权工作、提高审批服务效能、提供公平竞争平台、整治行政事业性收费等工作均取得实效性进展。采取“保姆式”服务模式,为5个新建PPP项目、4个BOT项目的社会资本方提供了周到服务,在充分得到企业认可的同时有力推进了相关项目的建设实施。
      (八)对标上海多点开花
      组建了“决策层、协调层、执行层”三个层面的推进工作组织架构。立足改革创新,坚持问题导向、精准补齐短板、聚焦实招实效,赴上海市住房和城乡建设委、上海市绿化和市容局、上海隧道工程股份有限公司进行了座谈交流和实地考察,通过“走学看,思悟研”,梳理出13个项目进行对标合作,城市基础设施智慧管养、装配产业化、大连湾海底隧道设计咨询等合作项目已经启动。
     (九)民意诉求渠道畅通
      优质高效办结人大建议、政协提案114件;政务公开工作规范推进。主动公开政府信息约2000余条(次),其中,局门户网站发布信息334条,政府信息公开网公开765条,重点领域信息公开567条,公共企事业单位信息公开327条,办理依申请公开37件。认真组织了“政务公开日”系列活动,受理市民咨询500余人次,解决各类问题700余件,现场发放宣传资料3000余份。认真办理各类信访投诉事项,实事求是答复办理民心网、民意网等平台咨询、投诉4100件,依法处理各类信访事项121案次、604人。扎实推进作风建设,学习到位、认识到位、检查到位、整改到位,党员领导干部作风明显好转,在市直机关工作组织的专项评比中位居全市前列。

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